我國(guó)泵站的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策（二）
[ 來(lái)自:不詳 閱讀: 時(shí)間:2012.05.23 ] 2.2產(chǎn)生問題的原因及影響 2.2.1在認(rèn)識(shí)方面 (1) 對(duì)我國(guó)灌排泵站作用和地位的認(rèn)識(shí) 我國(guó)機(jī)電灌排事業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，因而不象其它水利工程那樣，廣泛被人們了解和重視。應(yīng)該看到，從使用規(guī)模和裝備水平上講，我國(guó)已成為世界上除澇抗旱減災(zāi)工程中采用塑料磁力泵站最多的國(guó)家之一。盡管機(jī)電灌排泵站在我國(guó)灌排和防洪、治澇工程中占有半壁江山，但由于種種原因，它的重視程度遠(yuǎn)不及堤防、水庫(kù)和水電?！ ?2)
2.2產(chǎn)生問題的原因及影響
2.2.1在認(rèn)識(shí)方面
(1) 對(duì)我國(guó)灌排泵站作用和地位的認(rèn)識(shí)
我國(guó)機(jī)電灌排事業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，因而不象其它水利工程那樣，廣泛被人們了解和重視。應(yīng)該看到，從使用規(guī)模和裝備水平上講，我國(guó)已成為世界上除澇抗旱減災(zāi)工程中采用
塑料磁力泵站最多的國(guó)家之一。盡管機(jī)電灌排泵站在我國(guó)灌排和防洪、治澇工程中占有半壁江山，但由于種種原因，它的重視程度遠(yuǎn)不及堤防、水庫(kù)和水電。
(2) 對(duì)泵站面臨的危機(jī)和緊迫性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，國(guó)家加大了堤防的投入力度，重點(diǎn)堤段已達(dá)百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，從而為除澇工程的續(xù)建、配套，特別是排澇泵站的更新改造提供了有利環(huán)境和條件。但目前我國(guó)大型泵站的除澇標(biāo)準(zhǔn)，一般為5～10年一遇，20年一遇以上的不多。而且由于工程老化失修、設(shè)施配套不全，排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御洪澇災(zāi)害的能力大大減弱。許多泵站由于機(jī)組長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，故障率不斷增加，關(guān)鍵時(shí)刻不能開機(jī)，損失巨大。泵站工程已暴露的和潛在的危險(xiǎn)仍在不斷增加。
(3) 對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)
泵站服務(wù)的直接對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)、丘陵地區(qū)，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)，灌排泵站實(shí)不可少，且與農(nóng)民的衣、食、住、行息息相關(guān)。近些年來(lái)一些泵站因故障或?yàn)殡娰M(fèi)問題扯皮開不了機(jī)，引起農(nóng)民的恐慌；一些地方因水事糾紛影響社會(huì)穩(wěn)定。
2.2.2在管理方面
(1) 定位不準(zhǔn)，體制不順
泵站管理基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的模式，屬事業(yè)單位性質(zhì)，但又得不到政府的補(bǔ)償；按企業(yè)性質(zhì)管理，既摻雜了政府行為干預(yù)，又得不到企業(yè)優(yōu)惠政策。泵站現(xiàn)行的管理體制，既不適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，也不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。隨著機(jī)構(gòu)的改革，各泵站作為純公益或準(zhǔn)公益事業(yè)單位，既不能享受事業(yè)單位的待遇，又不能作為一個(gè)企業(yè)主體來(lái)運(yùn)營(yíng)管理，從而導(dǎo)致泵站工程管理單位事、企不分，觀念落后，“等、靠、要”的思想依然存在，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。
(2) 人員素質(zhì)偏低
缺乏高層次的技術(shù)骨干人員。由于
磁力泵站缺乏管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，人員工資沒有保障，造成業(yè)務(wù)骨干流失，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)骨干不想來(lái)，想來(lái)的人又干不成事的現(xiàn)象，給泵站的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)工作的開展造成了極為不利的影響。泵站的管理體制多年來(lái)變化不大，改革力度很小。泵站管理單位缺乏制約機(jī)制，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，大量非專業(yè)技術(shù)人員在機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)入水利站，在一些水利站中，非專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的一半以上。
(3) 水費(fèi)征收難
水費(fèi)征收辦法難以有效執(zhí)行，出現(xiàn)旱情或澇情時(shí)，泵站所涉及的直接受益面往往是千家萬(wàn)戶的農(nóng)民和廣袤無(wú)垠的農(nóng)田，泵站特別是以排澇為主的泵站，所表現(xiàn)的多為社會(huì)效益，很難通過直接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來(lái)。這就使泵站實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理面臨很大困難。泵站負(fù)擔(dān)沉重，入不敷出，經(jīng)濟(jì)效益差，許多泵站職工生活困難。在很多方面，泵站的運(yùn)作和調(diào)節(jié)必須通過行政干預(yù)和政府行為才能得以實(shí)施，讓泵站納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的范疇在全國(guó)可能還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
2.2.3在技術(shù)方面
(1) 規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
提水灌區(qū)的規(guī)劃問題，主要是處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的結(jié)合，蓄引提的結(jié)合，灌區(qū)的分區(qū)、分級(jí)以及多級(jí)提水的級(jí)間配合等；排水區(qū)的規(guī)劃，要求在排水區(qū)劃分問題上做到高低水分開，內(nèi)外水分開，主客水分開，即實(shí)現(xiàn)等高截流，高水高排，洪澇水分開，河湖田水分開，排蓄結(jié)合，分區(qū)分級(jí)排水等。盡管在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)有了通盤考慮，但往往因資金不到位，配套工程遲遲跟不上，加上水環(huán)境的變化，從而導(dǎo)致這些工程能耗大，效益低。特別是一些六七十年代“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的“三邊”工程，帶來(lái)的問題就更多。
(2) 系統(tǒng)調(diào)度和調(diào)節(jié)能力差
澇區(qū)的排水工程以及高揚(yáng)程提灌工程大都是由若干大中型泵站或泵站群組合而成的，各級(jí)泵站之間依靠狹窄的渠道和渡槽相連，缺少任何調(diào)蓄措施，調(diào)水系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行和調(diào)節(jié)能力較差是泵站科學(xué)管理的難題。由于各座泵站的機(jī)組型號(hào)、臺(tái)數(shù)、機(jī)組參數(shù)及各座泵站整體流量、揚(yáng)程等均不一致，給系統(tǒng)調(diào)節(jié)增加了一定難度。一座泵站，甚至一臺(tái)機(jī)組出現(xiàn)故障時(shí)，都會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)帶來(lái)困難。
2.2.4在資金投入方面
資金投入嚴(yán)重不足，正常的養(yǎng)護(hù)維修長(zhǎng)期得不到保證。九十年代以來(lái)，盡管各地加大了泵站技術(shù)改造的投入力度，但從全國(guó)各地泵站改造情況可以看出，泵站更新改造的步伐仍然很緩慢，大部分地區(qū)的更新改造速度遠(yuǎn)落后于設(shè)備老化速度。長(zhǎng)期以來(lái)，泵站更新改造缺少中央專項(xiàng)資金。中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目的啟動(dòng)，“十一五”大型泵站更新改造的實(shí)施，有望解決這個(gè)問題。
3、全國(guó)泵站發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)
3.1全國(guó)泵站前期工作
跨入新世紀(jì)，部農(nóng)水司啟動(dòng)了泵站更新改造前期工作，并委托灌排發(fā)展中心自2002年以來(lái)，開展了如下工作：
對(duì)全國(guó)泵站現(xiàn)狀進(jìn)行了普查。收集掌握了32個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）泵站基本情況，并建立了全國(guó)泵站資料數(shù)據(jù)庫(kù)；組成專家組分赴十四個(gè)省對(duì)50多座大中型泵站進(jìn)行典型調(diào)研。完成了《全國(guó)大中泵站調(diào)研報(bào)告》和《全國(guó)大中型泵站更新改造建議報(bào)告》并報(bào)水利部。
以普查與調(diào)研的成果為基礎(chǔ)，開展了全國(guó)泵站規(guī)劃研究，并完成了《全國(guó)大型泵站更新改造規(guī)劃研究報(bào)告》、《全國(guó)大型泵站更新改造‘十一五’ 規(guī)劃思路報(bào)告》；建立了全國(guó)泵站綜合評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；開展了泵站老化的安全鑒定、泵站綜合評(píng)價(jià)分析等工作。
組織編寫了《泵站安全鑒定規(guī)程》（SL-355），修訂了《泵站安裝驗(yàn)收規(guī)范》（SL-356），承擔(dān)了《泵站更新改造規(guī)程》（國(guó)標(biāo)）的編寫工作。圍繞泵站更新改造舉辦了數(shù)期全國(guó)性培訓(xùn)班。
編制了《大型泵站更新改造“十一五”規(guī)劃編制大綱》，水利部向各省布置了《大型泵站更新改造“十一五”規(guī)劃》的編制工作；組織專家對(duì)各省規(guī)劃做了認(rèn)真審查，并完成了《全國(guó)大型泵站“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
灌排發(fā)展中心與部農(nóng)水司、國(guó)家發(fā)改委共同對(duì)鄂、湘、贛、皖中部四省19處大型排澇泵站進(jìn)行了調(diào)研?？疾炝说湫痛笮团艥潮谜窘ㄖ?、機(jī)電設(shè)備、變電所、輔助設(shè)備、附屬設(shè)施及泵站周邊水工建筑物。就泵站存在的問題、更新改造規(guī)劃、水費(fèi)狀況及體制改革等問題進(jìn)行了研討。編制完成了《中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃》，并由水利部批復(fù)實(shí)施。
灌排發(fā)展中心參加了由部農(nóng)水司組織召開的，有國(guó)家發(fā)改委投資司、農(nóng)經(jīng)司、水利部規(guī)計(jì)司、農(nóng)水司以及中部四省發(fā)改委、水利廳領(lǐng)導(dǎo)參加的中部四省大型排澇泵站更新改造工作會(huì)議。進(jìn)一步明確了大型排澇泵站更新改造的目標(biāo)與任務(wù)，部署了有關(guān)工作。組織制定了《中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目管理辦法》、《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目安全鑒定工作導(dǎo)則》、《泵站安全鑒定文件格式》等一系列辦法；完成了兩批共66處大型排澇泵站安全鑒定復(fù)核工作。
3.2目標(biāo)與任務(wù)
3.2.1指導(dǎo)思想
依據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和灌溉、防洪、除澇、保安為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大型泵站的安全運(yùn)行、節(jié)能高效。堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過對(duì)大型泵站進(jìn)行更新改造，全面提升技術(shù)裝備水平，并改革管理體制，建立良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，為國(guó)家糧食安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境改善提供有力的支撐和保障。
3.2.2基本原則
（1）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧
重點(diǎn)放在糧食增產(chǎn)潛力大、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境脆弱的灌排區(qū)泵站；上世紀(jì)六七十年代以來(lái)，未經(jīng)更新改造老化嚴(yán)重的泵站；嚴(yán)重影響人民生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境改善及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的灌排區(qū)泵站；優(yōu)先安排影響泵站安全運(yùn)行，或改造后能取得顯著效益的泵站主體建筑物和主機(jī)組等的關(guān)鍵工程和設(shè)備。
（2）安全運(yùn)行、節(jié)能高效
以實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行、節(jié)能高效、城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)安全為中心，依靠科技進(jìn)步，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝，提高泵站運(yùn)行可靠性和裝置效率，降低泵站能耗，以求得更經(jīng)濟(jì)合理的工程效益和社會(huì)效益。
?。?）因地制宜，量力而行
根據(jù)國(guó)家投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，堅(jiān)持中央和地方共同投入，充分調(diào)動(dòng)地方政府和受益群眾投入的積極性，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操作性較強(qiáng)的措施。
?。?）推進(jìn)改革，良性運(yùn)行
按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，積極推進(jìn)大型排澇泵站工程管理體制改革，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》合理確定泵站管理、運(yùn)行人員及相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到泵站良性運(yùn)行，可持續(xù)發(fā)展。
3.2.3主要目標(biāo)
通過對(duì)泵站的更新改造，提高泵站機(jī)電設(shè)備技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控和優(yōu)化運(yùn)行，消除工程安全隱患，達(dá)到安全、高效、低耗，并通過機(jī)組適度增容，適當(dāng)增加排澇流量，提高泵站防洪、排澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)，全面提高抗御特大自然災(zāi)害的能力, 改善灌排條件。鞏固、擴(kuò)大灌排區(qū)受益保護(hù)范圍，保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展。
具體目標(biāo)：
(1)提高泵站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及防洪、排澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn), 提高抗御可能出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害的能力。
(2)解決主機(jī)組和機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化、建筑物嚴(yán)重破損的問題。改善機(jī)電設(shè)備質(zhì)量、性能，提高主機(jī)組和輔助設(shè)備運(yùn)行可靠性、穩(wěn)定性和安全性；在安全可靠、充分發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上，注重提高泵站裝置效率，降低運(yùn)行維護(hù)成本，并求得更經(jīng)濟(jì)合理的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(3)提升泵站技術(shù)水平和機(jī)電設(shè)備的等級(jí), 提高泵站裝置效率，降低能源消耗。運(yùn)用現(xiàn)代新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)把泵站改造成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、符合現(xiàn)代風(fēng)格，采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控、機(jī)組性能和效率達(dá)到先進(jìn)水平的全新工程。達(dá)到技術(shù)的先進(jìn)性、布局的合理性和工程設(shè)計(jì)科學(xué)化、設(shè)備現(xiàn)代化、運(yùn)行自動(dòng)化的目標(biāo)。
(4)改革泵站管理體制，建立和健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)、現(xiàn)代的綜合管理體系和管理模式。建立科學(xué)的現(xiàn)代投資體系和財(cái)務(wù)管理制度，建立管理質(zhì)量與資金使用監(jiān)督機(jī)制，崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育人才激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)行管理方式應(yīng)適應(yīng)泵站的生產(chǎn)特點(diǎn)、設(shè)備水平、技術(shù)狀態(tài)和管理體制。吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)的水電管理模式相接軌。
3.2.4主要任務(wù)
（1）泵站水工建筑物技術(shù)改造。包括：泵房主體工程，進(jìn)出水建筑物，流道，上、下游翼墻及直接為泵站服務(wù)的輔助水工建筑物，如進(jìn)水閘、排澇閘、浮動(dòng)取水站等的加固、維修、拆除或重建。
（2）泵站機(jī)電設(shè)備技術(shù)改造。包括：主電機(jī)、主水泵的大修或更新，泵站管理的變電設(shè)備、主要控制電氣設(shè)備、油氣水輔助設(shè)備的大修或更新等。
(3)泵站工程輔助設(shè)施和金屬結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造。包括：泵站攔污、清污設(shè)施，斷流設(shè)施、檢修設(shè)施、起重設(shè)施等項(xiàng)目的大修或更新；高揚(yáng)程泵站的長(zhǎng)距離壓力輸水管道的大修或更新等。
(4)泵站工程自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造。泵站自動(dòng)化要因地制宜，不要求全面鋪開，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、管理能力、技術(shù)力量等逐步實(shí)施。在建設(shè)和改造中，要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、通信技術(shù)、信號(hào)處理技術(shù)、故障診斷技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)泵站的主要設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)視、測(cè)量、自動(dòng)控制和微機(jī)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度通信和視頻監(jiān)控自動(dòng)化。逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度及管理等。
(5)泵站信息化和信息管理系統(tǒng)建設(shè)。泵站的信息化建設(shè)應(yīng)本著全面規(guī)劃分步推進(jìn)的原則。全面規(guī)劃泵站信息系統(tǒng)的建設(shè)方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)，分年、分步推進(jìn)。在信息化實(shí)施過程中，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以實(shí)用為目標(biāo)的原則。近期以建立信息采集傳輸，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，提供信息服務(wù)為主，再向建設(shè)實(shí)時(shí)調(diào)度和發(fā)布管理指令和決策策略過渡。
(6)泵站現(xiàn)代管理技術(shù)推廣。大型泵站工程管理體制順暢、運(yùn)行機(jī)制靈活有效，是發(fā)揮泵站工程效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立健全各級(jí)管理機(jī)制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)任務(wù)和職責(zé)。加快泵站管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，積極推行管養(yǎng)分離和狀態(tài)檢修，少人值守等先進(jìn)的管理模式，研究建立泵站的管理良性運(yùn)行機(jī)制，完善泵站水費(fèi)征收和管理制度。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化泵站管理，管好用好泵站工程，使其發(fā)揮更大的效益。
4、對(duì)策與保障
（1）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。泵站是我國(guó)抗洪除澇、灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。更新改造是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的條件下對(duì)泵站從基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、輔助設(shè)備、管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全方位的系統(tǒng)改造和改革，而非單純的泵站工程更新改造。要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)泵站更新改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)控力度，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位。
（2）嚴(yán)格國(guó)家基建程序，保障項(xiàng)目實(shí)施健康有序。認(rèn)真做好泵站更新改造項(xiàng)目的規(guī)劃、安全鑒定、可行性研究等前期工作；嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)合同制和廉政責(zé)任制；完善工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，充分行使各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督、檢查職能；嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理以及更新改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察工作，確保資金安全、工程安全、干部安全。
?。?）增加投入，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。進(jìn)一步明確劃分中央和地方，政府、社會(huì)和受益者在泵站更新改造中的事權(quán)和責(zé)任，貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。國(guó)家重點(diǎn)扶持大型泵站的更新改造，其投入由中央和地方政府共同承擔(dān)。地方應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況落實(shí)配套資金，保證及時(shí)到位。
?。?）深化改革，建立良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)泵站管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水費(fèi)制度的改革，把泵站管理體制改革作為更新改造的前提和保障條件。通過深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政事分離、政企分離、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，保證國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。加強(qiáng)泵站管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，定編定崗定員定責(zé)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流冗員，降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（5）依靠科技進(jìn)步推進(jìn)大型泵站現(xiàn)代化建設(shè)。在泵站更新改造中要特別加強(qiáng)對(duì)泵站監(jiān)測(cè)設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施、通信調(diào)度設(shè)施等管理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，要采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高泵站基礎(chǔ)信息的收集和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)泵站信息監(jiān)控自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、管理調(diào)度自動(dòng)化, 推進(jìn)泵站現(xiàn)代化進(jìn)程。積極探索新理論、新方法、新技術(shù)在泵站更新改造中的應(yīng)用，搞好新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
